党的十六大报告提出，要大力发展文化事业和文化产业，实施重大文化产业工程战略，推动文化产业高质量发展。
“十四五”以来，各地陆续出台重大项目投资清单，其中重大文化产业项目总投资超过万亿，重大文化产业项目成为推动各地文化产业高质量发展的重要抓手和载体。可以预见，未来一段时期，重大文化产业项目的带动战略将成为地方文化产业高质量发展的一盘大棋。
从快速发展到高质量发展
如何理解「重大文化产业项目带动战略」？关键词有两个，一个是“意义重大”的文化产业项目，一个是“带动”战略。既然重要，就要有一定的规模和量级，比如投资额大或者技术水平高，规模大，重量级。并且带动会对全国或区域经济文化发展产生引领示范效应，并能带动其他产业的发展。
国家统计局数据显示，十年来，我国文化产业增加值从2012年的18071亿元增长到2020年的44945亿元，年均增长12.1%，占同期GDP的比重从3.36%提高到4.43%。文化产业正呈现出蓬勃发展的势头，文化产业增加值占国内生产总值的比重不断提高，带动了相关产业的发展，成为国民经济增长的新动能和新引擎。
文化的快速发展，使得实施“重大文化产业项目带动战略”成为推动文化事业和产业大发展、文化产业高质量发展的必由之路。
更多的花各有特色。
重大文化产业项目是文化产业新生力量的母体。中国经济网记者通过梳理发现，2022年全国31个省份推进重大(重点)文化产业项目超过2000个，粗略估算项目投资规模超过2.2万亿元。从项目数量、投资方向、投资规模来看，百花齐放，各有特色。
公开资料显示，拟投资或在建的重大文化产业项目主要分为三类，第一类是文化产业园项目。如江西总投资20亿元的三龙MR数字陶瓷产业园项目，河南计划投资52亿元重点支持郑州建设东部中牟国际文化创意产业园，湖南马栏山视频创意园为重点支持对象。此外，江苏省宜兴紫砂公园综合体、甘肃省华夏文化博览园、吉林省东北抗联文化产业园、延吉高新区动漫产业园、山东省重大文化产业项目等，基本都是以建设文化产业园区为导向。
文化园区具有明显的规模优势和集聚效应，能够整合区域文化资源，促进资源要素更加合理配置，进一步优化升级产业结构。截至2020年底，文化和旅游部共推进40个国家级文化产业园区建设，其中已建成21个，在建19个。预计到2025年，国家文化产业示范园区将达到50个左右。此外，各地还有省级文化产业园和市级文化产业园。将文化产业园建设纳入各地重大文化产业项目，可以有效促进当地文化产业集约化、规模化、协调化发展。
第二类是文化与旅游相结合的文化旅游项目。如天津华侨城运河水街文化旅游项目、山东日照开元森泊度假公园、河北秦皇岛好莱坞魔幻城、海南阿瑙达斯雨林文化旅游区、广西万友国际旅游度假区、甘肃味蕾台景区文化旅游综合体、辽宁奥莱文化旅游综合体、海洋时代海洋文化旅游城海洋馆等吉林总投资26亿元建设延吉恐龙王国主题游乐园，总面积50公顷。
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。和文化旅游，是促进经济结构优化升级、加快构建现代产业体系的有效途径，也是满足人民日益增长的美好生活需要的内在要求。通过重大文化产业项目带动战略，打造各种精品项目，让文化为旅游产业发展赋能。
第三类是与文化领域相关的基础设施项目。如北京全球舞台剧创作与版权交易中心、河北华侨城涿州文化中心、江苏南京科举博物馆二期、广东珠影粤港澳大湾区电影港、河南黄河国家博物馆、大河村国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆等10个标志性项目、贵州红花岗中国遵义长征国家文化公园、安顺古城历史文化街区保护改造提升等
文化资源的丰富并不等于文化产业发展的实力。部分省市还将根据自身地域特点发展文化产业，如黑龙江的数字经济、冰雪经济等新经济形态项目达到135个，占工业项目的44.7%。广东文化产业项目辐射粤港澳大湾区全境，重点文化旅游项目70个，总投资约3441亿元。其中，朱颖粤港澳大湾区电影港投资超过25亿元，另有大湾区电影中心、大湾区电影博物馆、广东4K电影创作中心、朱颖星光影院、朱颖演艺厅等项目。
战略问题需要具体的战术支持。在政策支持方面，一些地方政府出台了具体政策。比如，江苏省文化和旅游厅发布了《2022级重点文化和旅游产业项目建设及投资计划》；福建省出台《推动福建省文化旅游经济高质量发展行动计划》；安徽省发改委建立了皖南国际文化旅游示范区文化旅游2022重点项目库；陕西省出台《推进陕西省优质文化旅游项目建设行动计划》等。
激发金融活水助力有效投资
重大文化产业项目的发展需要真金白银。公开资料显示，投资超千亿元的省市有6个，其中浙江总投资1792亿元；福建文健旅游项目总投资近2000亿元；广东文健旅游项目总投资约3441亿元；海南计划投资1913亿元建设旅游项目；重庆市2022-2024年市级重点文化旅游产业涉及总投资3641.44亿元；2022年新疆文化旅游产业重点招商引资项目总投资1589.44亿元。在安徽、河南、湖北、四川等地投资超过100亿。
值得一提的是，陕西提出2022年实施“五个一批”优质文化旅游项目，总投资4626.4亿元。要求开工、推进、竣工项目至少256个，总投资2874.8亿元。从文化产业项目开工总数来看，位居西部地区前列。
对于重大文化产业项目，金融是活水之源。日前，文化和旅游部产业发展司司长苗牧阳在公开场合表示，近年来，文化和旅游部以文化旅游和金融合作为抓手，会同人民银行等部门，帮助文化和旅游企业应对疫情，促进行业复苏。通过完善产业投融资政策，建成31个文化金融服务中心，引导各地用好地方政府专项债券推进重大文化旅游项目建设，积极推动开发性金融支持文化金融产业高质量发展，积极争取。
利用专项债务扩大有效投资，是拉动消费扩大内需、促进就业稳定增长的重要举措。重大文化产业项目可以利用专项债务，通过盈利的政府投资项目，以股权投资的方式吸引更多的社会投资，在合作中实现政府与社会资本的共赢。
可以说，没有一个行业像文化产业一样具有独特的作用。产业不仅是软实力，也是硬实力，满足人们对美好生活的向往。是刺激消费、带动就业、扩大内需的重要抓手。工业既有经济效益，也有社会效益。既维系着传统行业，又孕育着新的业态。重大文化产业项目不是理论上的，而是实实在在的产业项目。每一个都代表了一个特色，一个市场，一种需求，一种期待。地方政府要充分利用各自的文化资源优势，策划包装一批具有自身特色的重大文化产业项目，打好“重大文化产业项目带动战略”这张牌，盘活存量资产，撬动社会投资，激发市场主体创新创造活力，做大做强文化产业。让文化产业充分发挥其“既富口袋又富大脑”的独特作用。
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